Il governo si consulta sulle misure a zero ore per i lavoratori interinali

Il governo si consulta sulle misure a zero ore per i lavoratori interinali

Valeria

Il governo ha avviato una consultazione su come le riforme dei contratti a zero ore dovrebbero applicarsi ai lavoratori interinali, dopo che il disegno di legge sui diritti dell’occupazione ha avuto la sua seconda lettura alla Camera dei Comuni ieri (21 ottobre).

Un’importante riforma del disegno di legge comprende misure per affrontare la “flessibilità unilaterale” nei contratti a zero ore.

Sono inclusi due nuovi diritti. Il primo è il diritto a orari garantiti che riflettano il numero di ore regolarmente lavorate.

L’altro dà ai lavoratori il diritto a un preavviso ragionevole sui turni in base al quale i datori di lavoro devono pagare per eventuali turni annullati o ridotti con breve preavviso.

La consultazione, che si chiuderà il 2 dicembre 2024, raccoglie opinioni specifiche sull’applicazione di queste misure ai lavoratori tramite agenzia, con un’ulteriore consultazione in un secondo momento sull’attuazione di queste due misure più in generale.

Il governo sta pianificando di abrogare il Workers (Predictable Termini e Condizioni) Act 2023, che avrebbe introdotto il “diritto di richiedere” un modello di lavoro prevedibile, che potrebbe essere rifiutato dal datore di lavoro.

L’agenzia afferma di ritenere che tutti i lavoratori – compresi i lavoratori interinali – dovrebbero avere diritto, dopo 12 settimane, a orari garantiti che riflettano le ore di lavoro regolari, ma riconosce che in molti settori è difficile prevedere quando saranno necessari i lavoratori interinali.

Un aspetto chiave della consultazione è la ricerca di opinioni su se sia il datore di lavoro o l’agenzia a dover offrire le ore garantite.

Se le agenzie offrissero orari garantiti, potrebbero essere responsabili per orari garantiti sui quali hanno “poco o nessun controllo finale”. Le agenzie più grandi con molti assumenti finali potrebbero essere in grado di farcela, ma questo potrebbe rappresentare un rischio significativo per le agenzie più piccole.

Se i datori di lavoro offrissero orari garantiti, sarebbero in una posizione migliore per prevedere il lavoro futuro.

Tuttavia, richiedendo al datore di lavoro finale di offrire le ore garantite, il datore di lavoro potrebbe effettivamente essere obbligato a diventare il datore di lavoro del lavoratore tramite agenzia, con conseguenze finanziarie relative alle spese di trasferimento “temporaneo-permanente”.

Nel documento di consultazione si legge: “Non è chiaro se sarebbe pratico per il datore di lavoro offrire orari garantiti che non implicassero l’assunzione diretta del lavoratore tramite agenzia. Sono benvenuti i pareri sulla fattibilità e sulla valenza della pena perseguibili”.

Una domanda successiva nella consultazione chiede se i assumenti finali dovrebbero essere tenuti a pagare una commissione di trasferimento o utilizzare un periodo di assunzione prolungato se sono tenuti a offrire orari garantiti a un lavoratore tramite agenzia.

La legge sui diritti dell’occupazione intende inoltre dare ai lavoratori maggiore certezza su quando e per quanto tempo lavoreranno. Impedirà inoltre ai datori di lavoro di programmare i turni solo all’ultimo minuto per evitare di pagare per turni annullati o ridotti.

Se i datori di lavoro non forniscono un preavviso ragionevole per i turni (la definizione di ragionevole sarà oggetto della successiva consultazione), i lavoratori potranno adire il tribunale del lavoro per ricevere un risarcimento per le perdite subite.

Il governo vuole garantire che anche i lavoratori tramite agenzia abbiano diritto a un preavviso ragionevole, ma riconosce che ciò è complicato dalla “relazione tripartita” tra lavoratore tramite agenzia, agenzia e datore di lavoro finale.

Si propone che sia il datore di lavoro finale che l’agenzia siano responsabili di fornire un preavviso ragionevole e che, se necessario, un tribunale giudichi se l’agenzia, il datore di lavoro finale o entrambi debbano essere responsabili per eventuali risarcimenti per le perdite subite dal lavoratore tramite agenzia.

Ma il governo propone che, prima che una controversia raggiunga un tribunale, le agenzie siano responsabili dei pagamenti di cancellazione ai lavoratori interinali. La consultazione chiede agli intervistati se sono d’accordo e se l’agenzia dovrebbe essere in grado di recuperare questo costo dal datore di lavoro finale, se ne è responsabile.

L’amministratore delegato della Recruitment and Employment Confederation (REC), Neil Carberry, ha affermato di essere particolarmente soddisfatto della consultazione che descrive il lavoro tramite agenzia come “un percorso vitale per lavorare per molti lavoratori”.

Ha detto: “Utilizzeremo il processo di consultazione sulle disposizioni relative ai contratti a zero ore per garantire che il governo comprenda la differenza tra ZHC di sfruttamento e lavoro tramite agenzia ben regolamentato.

“I lavoratori tramite agenzia sono tra le persone meglio tutelate nel nostro mercato del lavoro, grazie alla protezione offerta da due diversi insiemi di normative e da una legge specifica sulle agenzie per l’impiego, con applicazione da parte di un regolatore statutario. E lavorando con un’agenzia, i lavoratori hanno sempre qualcuno che si prende cura di loro presso la sede del cliente”.

Tuttavia, Crawford Temple, CEO di Professional Passport, un valutatore indipendente della conformità degli intermediari di pagamento, ha affermato che la consultazione “sembra non essere all’altezza” nell’affrontare le vere complessità delle moderne soluzioni per la forza lavoro.

“L’approccio eccessivamente semplificato ai contratti a zero ore rischia di mettere sullo stesso piano tutte le modalità di lavoro flessibile, danneggiando potenzialmente modelli di business legittimi che servono sia ai lavoratori che all’economia.

“Di particolare preoccupazione è il trattamento inadeguato da parte della consultazione delle società ombrello e degli scenari di lavoro congiunto. Nonostante il riconoscimento precoce di queste strutture, le domande poste dimostrano una preoccupante regressione a considerazioni binarie tra agenzia e cliente finale. Ciò suggerisce un divario tra lo sviluppo delle politiche e la realtà del mercato che deve essere colmato”.

Ha aggiunto: “Qualsiasi riforma significativa deve essere fondata su una comprensione approfondita di queste pratiche e relazioni consolidate. L’approccio attuale della consultazione e le domande poste nel documento di consultazione rischiano di creare una legislazione che potrebbe essere sia poco pratica da attuare sia potenzialmente dannosa per gli stessi lavoratori che mira a proteggere”.